要点指示

◎在全面研判1万余条案件陈迹、侦察相关职能部门、聚合开展实地调研，并对1万余份“益心为公”志愿者侦察问卷进行概括分析的基础上，最高检最终笃定十项要点监督范围，确保每一次监督齐切中治理难点、堵点。

◎面临纷纷复杂的食药安全问题，检察机关莫得洪水漫灌，而是禁受了“小切口、大攻坚”的监督战略。最高检组织寰宇省、市级检察院因地制宜考取348个“小切口”开展攻坚，各地检察机关紧盯土产货最卓绝的痛点，精确发力、逐项温柔。

◎针对整改不到位、久拖未定的问题，检察机关坚捏“当诉则诉”。数据泄漏，“食药安全益路行”检察公益诉讼监督举止开展时辰，行政公益诉讼检察提议数、告状数差异高涨14.6%、45.6%。

食物药品安全是东谈主民群众最关心、最径直、最实践的利益问题，关乎每个家庭的幸福安康。

2025年1月，最高手民检察院在寰宇检察机关部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督举止。从田间地头到坐蓐车间、从线上来往到线下破钞、从城市社区到乡村下层医疗……一场看管群众食物药品安全的行动在寰宇各地深刻张开。摈弃2025年11月，寰宇检察机关共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件，占公益诉讼案件总和的19%，获取了昭彰收效。

问需于民，以数据校准监督“坐标”

党的二十届四中全会指出，强化食物药品安全全链条监管。最高检党组指出，“党和国度中心使命推动到那里，检察使命就要跟进到那里”。

那么，如斯点多面广、监管难度大的食药安全范围，检察公益诉讼这把“利剑”应该指向何处？最高检副检察长张雪樵先容，在全面研判1万余条案件陈迹、侦察相关职能部门、聚合开展实地调研，并对1万余份“益心为公”志愿者侦察问卷进行概括分析的基础上，最高检最终笃定食物罪犯添加、食用农产物安全、平台破钞食物药品安全、预制菜问题整治、特定场合餐饮安全、非法销售处方药及禁售药、社区病院及村镇卫生所非法打算等十项要点监督范围，确保每一次监督齐切中治理难点、堵点。

记者防范到，这次笃定的十项要点监督范围具有共同特质，即“纷乱性”和“严重性”。以食用农产物安全范围为例，由于产地散播、指挥门径复杂，农兽药残留、罪犯使用禁限用药物等问题在不同地区、不同品类中反复出现，影响面广、社会关注度高。这些问题与群众逐日三餐、粗浅购药、就医用药致密相关，触及主体多、链条长、业态新、监管难度大，呈现反复性、跨区域性和高发性。又如，食物罪犯添加范围，违警行动频频遮蔽性强、毁伤效率严重，可能酿成急性中毒或弥远健康毁伤，问题产物一朝流入市集，将危及不特定无数破钞者，属于必须严实真贵的高风险范围。此类案件频频酿成较大公益毁伤，亟须推动系统带理、泉源治理。

聚焦“小切口”靶向攻坚，拒却“撒胡椒面”

监督地点要明确，战术布置更需精确。面临纷纷复杂的食药安全问题，检察机关莫得洪水漫灌，而是禁受了“小切口、大攻坚”的监督战略。最高检组织寰宇省、市级检察院因地制宜考取348个“小切口”开展攻坚，各地检察机关紧盯土产货最卓绝的痛点，精确发力、逐项温柔。

广东省珠海市斗门区是广东省首批预制菜全产业链模范化试点和寰宇预制菜产业百强基地，预制菜产业是该地区的伏击赈济产业。连年来，破钞者对于预制菜食物安全问题愈发温文。

“需要明确的是，天然预制菜的坐蓐打算模式与传统食物存在相反，但仍属于食物规模，必须顺从现行食物安全法律限定，执意守住安全底线。”最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春说。

斗门区检察院根据群众响应的预制菜食物安全问题开展专项侦察，发咫尺坐蓐、运输、贮存、销售门径齐存在不同进程的非法情形。举例，坐蓐门径存在二氧化硫等食物添加剂超标问题；运输、贮存门径存在未使用冷链配送、解冻后再行冷冻等问题；销售门径则存在空幻标注“现炒现作念”等情形。依据现行食物安全法及食物安寰宇度模范的相关限定，米兰体育该院照章监督当地市集监管部门履行监督管制职责，有劲促进了行业表率化发展。

基于斗门区检察院的办案教导，最高检将预制菜问题整治列入“食药安全益路行”检察公益诉讼监督举止的十大概点范围之一，并部署在寰宇范围内开展专项监督。2025年1月至11月，寰宇检察机关共办理相关案件336件，推动措置了一批预制菜食物安全问题。

据了解，在守住预制菜食物安全底线的基础上，检察机关积极参与社会治理，协同业业协会引导企业昭示预制菜使用情况，出台预制菜食物安全的地方团体模范，为新兴产业留足健康发展的空间，推动高水吉祥全与高质料发展齐全良性互动。

“小切口”重在因地制宜。山西省察察院以中药饮片掺杂掺假问题整治为“小切口”开展全省攻坚行动，通过侦察、时间锻真金不怕火发现市集存在的以假充真、以次充好等问题，督促行政机关全覆盖稽察连锁总部及药店3600余家，发现问题1571项，对748家采用监管步调，抽检567批次，已立案查处69起，并出台药品监督管制目的齐全长效常治。

卓绝“递进式监督”和“以诉促治”，充分发扬轨制效率

若是说精确禁受“小切口”是找准了病灶，那么若何“言简意该”，则锻真金不怕火着检察机关的办案灵巧。实践中，各地检察机关注重刚柔并济，充分发扬行政公益诉讼与民事公益诉讼的不同轨制效率。

梳理最高检发布的深刻推动“食药安全益路行”检察公益诉讼监督典型案例不错看出，在行政公益诉讼案件中，卓绝“递进式监督”和“以诉促治”。

“老爸茶”是海南省独具原土风情与旅游诱骗力的特色餐饮。针对这一非物资文化遗产及海南特色旅游餐饮存在的食物添加剂非法使用等问题，NBA篮球下注app最新版海南省察察机关通过审前模范督促行政机关开展麇集整治，同期推动完善监管机制，引导全省“老爸茶”餐饮打算迈向表率化。

针对整改不到位、久拖未定的问题，检察机关坚捏“当诉则诉”。重庆市忠县检察院督促整治农村饮用水安全行政公益诉讼案中，检察机关在跟进监督中发现相关部门整改不透彻，照章拿起行政公益诉讼，以“诉的证实”推动公益保护。数据泄漏，“食药安全益路行”检察公益诉讼监督举止开展时辰，行政公益诉讼检察提议数、告状数差异高涨14.6%、45.6%。

“对模范缺失、轨制滞后的行政监管空缺地带，难以判断组成行政违警的，不宜开展行政公益诉讼。”在前不久最高检召开的新闻发布会上，张雪樵提到了对于社区团购的民事公益诉讼案。他示意，社区团购算作平台经济的新模式，其业态秩序的表率完善需要一个经过，检察公益诉讼应当秉捏照章审慎的监督原则。

社区团购算作一种食物零卖新业态，因其价廉、方便等上风发展赶快。但一些平台在生鲜食物的来往和指挥经过中，出现破钞者因商品性量等问题投诉无门难以维权等情形。

为措置社区团购存在的生鲜食物未履行进货稽察义务、质料检测流于模样、仓点选址不合乎条件、食物与无益物资混放、冷链不达标等纷乱性问题，最高检组织寰宇检察机关开展全体攻坚，通过民事公益诉讼监督整改万般中心仓、网格仓、自提点3.1万余个，有用推动社区团购步入法治化、表率化良性发展轨谈。

用算力换东谈主力，用模子换效率

“羊肉串”里没羊肉？从群众响应的盗窟羊肉串问题陈迹中，北京市向阳区检察院挖出了一个典型案例。但办理这类案件存在一定的难度，难就难在违警行动“遮蔽性太强”和“取证门槛太高”。所幸，在传统办案技巧除外，检察机关正在大数据法律监督模子的助力下齐全更高效、更精确的监督。

2025年2月，针对暖锅店、烧烤店等餐饮店铺销售的肉成品掺假问题，向阳区检察院诞生餐饮店铺肉成品食物安全问题大数据法律监督模子，应用“肉串价钱畸低”和“破钞者负面评价卓绝”两项研判限定，对辖区烧烤店进行筛查，发现25条疑似掺假陈迹。经进一步检测，14个样品检出的猪源性、鸡源性、鸭源性因素呈阳性，存在掺假问题。该院委派最高检国法毅然中心按照国度模范和行业模范，使用多种实验室检测方法进行交叉考据，固定肉成品掺假左证，构建起源绪了了、坚实安祥的左证链。

办案检察官先容，部分烧烤店为洽商资本、牟取利益，将猪肉、鸭肉等原料，用羊肉精粉等食物添加剂腌制后，与羊油块羼杂穿串，效法羊肉串的晴明、风范和口感，并标注“百分百纯羊肉”“假一赔百”等宣传口号对外售售。该类肉成品存在原料开始不解、以掺假为打算使用食物添加剂等问题，食物安全风险较大，对群众体魄健康组成胁迫，侵害社会群众利益。

向阳区检察院通过检察公益诉讼，督促相关行政机关全面开展核查处置与行业整治，照章查处售假行动，对掺假商户作出告诫、罚金、充公违警所得等行政处罚，并同步督促外卖平台下架问题商品，形成闭环治理。

为进一步执行办案教导，最高检改进采用了“领办示范”的攻坚模式，将向阳区检察院笃定为“领办院”，带领寰宇各地检察机关赶快行动，应用该院的模子和办案指南，共办理同类案102件，齐全了“一地研发，寰宇分享”。

数据泄漏，2025年1月至11月，寰宇食药范围大数据法律监督模子累计达42个，一批好用管用的大数据法律监督模子正在发扬更大作用：宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区检察院研发的药店执业药师东谈主证分离监督模子，寰宇各地下载应用6000余次，办理公益诉讼案件441件；天津市检察院第二分院研发的麻醉和精神药品法律监督模子，对全市120余万条处方数据进行一键筛选，督促卫健部门查处问题处方4370个。

据了解，“食药安全益路行”检察公益诉讼监督举止开展时辰，最高检检察时间信息询查中心受理食药范围检测毅然130件，同比高涨116.7%，措置了一批疑难复杂案件的定性、定量困难。检察时间信息询查中心副主任钟福雄先容，概括来看，在科技技巧的有用复旧下，案件陈迹发现准确率升迁了30%以上，侦察取证周期裁减40%，有用破解了“陈迹发现难”“侦察取证难”等问题，齐全由“个案办理”到“类案治理”的飘浮。

烟火东谈主间，风范长存。“食药安全益路行”检察公益诉讼监督举止通过分类攻坚、个案温柔，不仅大幅升迁了食药安全公益诉讼案件办理质效，更推动各范围卓绝隐患得到有用整治。据悉，最高检已开动第二季“食药安全益路行”检察公益诉讼监督举止，捏续聚焦东谈主民群众关心的食药安全问题，以法治的力度和温度，看管万千“小家”的繁荣兴旺，也为中国这个“巨匠”的百废俱举提供连绵链接的国法保险。（闫晶晶）

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